据彭博社报道，美国前总统特朗普于4月2日启动了被称为“解放日”的关税行动，对多个关键生产中心的国家加征高额关税。这一举措彻底打破了企业在贸易战中通过转移产能规避成本的策略，预示着全球贸易体系和经济格局将面临更为深远的影响。
此次关税覆盖范围广泛，越南、柬埔寨和印尼等国家均受到波及。越南作为苹果和耐克等品牌的重要生产基地，税率被提升至46%；柬埔寨税率高达49%，Abercrombie & Fitch等公司约五分之一的产品在此生产；印尼则面临32%的关税，松下等日本企业也在当地设有工厂。
与2018-2019年贸易战相比，此次关税政策显示出特朗普团队对过往教训的反思。当时的关税未能削弱中国在全球制造业中的地位，也未解决美国高达1.2万亿美元的贸易逆差问题。企业仅是将生产转移至其他国家，而非回归美国本土，同时中国厂商通过小额免税包裹直接发货给美国消费者。如今，白宫明确意在封堵这种“迂回路线”。
专家警告，高度一体化的全球供应链使得单一国家难以成为精准打击对象。汇丰控股首席亚洲经济学家Frederic Neumann指出，商品在跨境流动中多次跨越国界，关税不可避免地会殃及全球其他生产者，造成广泛的附带损害。穆迪分析的供应链专家Andrei Quinn-Barabanov也表示，企业可能面临多重关税叠加，导致隐性成本上升，进而引发连锁反应。
以越南为例，自2019年以来，鸿海精密和歌尔股份等苹果、微软和三星的供应商带动了超过1400亿美元的外国投资流入该国，使其成为苹果全球第四大供应基地。这还吸引了韩国SK集团等企业在基础设施和能源领域的布局。然而，越南美国商会的调查显示，九成成员企业担忧关税对运营的干扰，三分之二的制造商预计可能因加税而裁员。为此，越南政府近期积极寻求与美方沟通，贸易部长已赴华盛顿并计划派遣高级代表团访美，试图缓解局势。
新兴经济体如越南和柬埔寨的经济命运与供应链息息相关。这些国家此前凭借较低的市场准入门槛受益于对美贸易，但亚洲地区因对美贸易顺差巨大，成为本次关税冲击最严重的区域。成本上涨的具体幅度则取决于产品最终流向，例如鸿海（富士康）利用越南与欧盟的自贸协定，将对欧出口增至约2000亿美元。
尽管美国对中国的关税已超60%，越南等地在制造成本上仍可能保有相对优势，但Lowy Institute经济学家Roland Rajah认为，关税对所有企业而言总体不利，尤其在电子产品领域，替代供应方的选择空间极为有限。甚至一些中国企业也受到牵连，例如柬埔寨超过半数工厂为中资所有，而上海一家医疗设备制造商的销售经理庞玲透露，频繁的关税调整令其海外建厂计划充满不确定性，美国客户甚至警告将从明年起仅采购非中国制造的产品。
特朗普的新政策或许旨在将制造业带回美国，但企业是否愿意为此投资尚不明朗。对外关系委员会的贸易政策研究员Inu Manak表示，受影响国家可能寻求与美方谈判减免关税，但新关税及其不确定性将迫使企业应对价格上涨的挑战，未来数月甚至数年，全球贸易环境恐将持续动荡。