根据中国欧盟商会于4月16日在北京发布的最新报告，自2015年实施的《中国制造2025》政策推动了中国先进制造业的迅猛发展，使中国在全球制造业中占据重要地位，尤其在太阳能电池板、高铁和锂电池等关键技术领域已跻身世界前列。然而，报告同时指出，这一政策也带来了不容忽视的负面效应。
报告分析，尽管中国在部分技术领域取得显著进展，但整体来看，许多企业在市场中的竞争更多依赖政府补贴，而非真正的创新能力。这不仅导致了产能过剩和资源利用效率低下，还对外资企业构成了不公平的竞争环境。报告强调，这种自上而下的产业政策并非实现技术自立的理想路径，投入与产出比并不理想，甚至在一些行业中仍处于弱势，同时引发了国内经济问题和国际贸易的反制压力，持续推行存在较大风险。
为此，中国欧盟商会提出了一系列建议，希望中国能够转向市场驱动的改革路径，建立公平、透明的市场机制，吸引全球顶尖技术落地，并确保外资企业在公共及政府采购招标中获得平等机会。这些措施旨在帮助中国构建更加可持续的经济增长模式。
此外，商会主席彦辞表示，在当前全球贸易体系面临严峻挑战的背景下，中国应通过更加精准和可持续的技术发展策略，向欧盟等国际伙伴展现长期合作、互利共赢的诚意。他强调，北京需要采取更多实际行动，让全球合作伙伴相信与中国合作能带来切实利益。
据彭博社数据，在《中国制造2025》的推动下，截至去年，中国在13项关键技术中有5项实现了全球领先，而在制药、人工智能等其他7个领域也在加速追赶。尽管如此，如何平衡政策效果与市场公平，仍是中国未来需要深入思考的问题。