美国近期宣布对与中国相关的货船实施新的港口费用政策，旨在推动本国造船行业发展，并削弱中国在全球造船领域的领先地位。这一举措引发了中国方面的强烈反对，中方表示此举不仅损害双方利益，还会对全球海运成本和供应链稳定造成负面影响。
根据美国贸易代表办公室于4月17日公布的规定，所有与中国关联的船只在美国航行时，需按吨位缴纳港口费，每年缴费次数上限为五次。相较于行业此前担心的每次经过美国港口需支付高达150万美元的费用，此规定略为宽松。新政策大部分将于180天后，即10月14日起正式实施，而在美国订购船只的船主可获豁免。
具体收费标准显示，中国建造但非中国经营的货船，每净吨位需支付18美元，或相当于每个集装箱120美元的费用。以一艘载重1.5万个集装箱的货船为例，单次航行可能需额外支付高达180万美元的港口费，且未来三年每年收费将增加5美元。而对于中国建造并经营的船只，收费标准更高，每净吨位为50美元，且未来三年每年递增30美元。此外，非美国制造的运车船和液化天然气运输船也将分别从10月14日和三年后开始缴纳港口费，运车船按每个车位收取150美元，液化天然气船收费则分22年逐步提高。美国贸易代表办公室还计划于5月19日就对中国制造的港口装卸设备加征关税举行听证会。
美国贸易代表格里尔在声明中指出，船只和海运对美国经济安全及贸易流通至关重要，此次政策旨在扭转中国在造船领域的霸主地位，应对美国供应链面临的威胁，同时刺激国内造船需求。不过，官方尚未明确表示新收取的港口费是否会直接用于支持美国造船业的发展。
中国外交部发言人林剑在4月18日的记者会上对这一政策提出批评，强调加征港口费及对装卸设备征收关税的做法将抬高全球海运成本，扰乱产业供应链，同时加剧美国国内通胀压力，最终损害消费者和企业的利益，也难以真正振兴美国造船业。林剑表示，中方将采取必要措施维护自身合法权益。
美国国内对这一新规反应不一。钢铁行业及器械与宇航业工会对此表示支持，称愿意与政府和国会合作，助力本土造船业的复兴。然而，美国服装鞋类协会则明确反对，认为港口费和起重机关税将减少贸易量，导致消费者面临更高的价格负担。
值得注意的是，美国造船业在二战后曾占据全球主导地位，但目前仅占全球产出的0.1%，而中国、韩国和日本合计占据超过95%的市场份额，其中中国接近一半。去年4月，美国前总统拜登依据301条款下令调查中国造船业对国家安全的潜在威胁，此次新港口费政策正是在调查结果基础上推出的，显示出重振造船业和加强海事安全已成为美国两党的共识。
早在今年3月首次提出港口费计划时，船运行业便警告此举可能削弱美国出口产品的价格竞争力，同时每年增加约300亿美元的进口成本，这些额外费用最终将转嫁给美国消费者。此外，仅依靠征收港口费难以弥补中国过去20年在造船领域积累的巨大优势。目前，美国每年仅能建造约5艘船，而中国年产船只超过1700艘，产能差距明显。为此，新政策也做出了一些妥协，例如给予收费分阶段递增的政策缓冲，并豁免了在美国本土港口、加勒比海地区及美国海外领地间航行的船只，以及在美加五大湖区域运营的船只和空仓抵达美国以运载出口货物的散货船。