在地缘政治风险加剧与经济转型攻坚的双重背景下，中国多部委近日联合发布《2025年稳外资行动方案》。该方案通过四个维度20项创新举措，系统性推进更高水平对外开放，特别在电信、医疗、教育等十大重点领域启动新一轮开放试点。
值得注意的是，方案正式确立制造业外资准入零门槛政策，取消原有股比限制。对于生物医药产业，将建立分级分类渐进式开放机制，推动中外合作模式革新。针对外商并购长期面临的制度障碍，新政从规则体系和操作流程双路径优化，通过降低跨境换股等技术门槛，构建更具吸引力的并购投资生态。
结合国际投资新趋势，中国首推战略投资指引体系，专门针对上市公司及跨境基金制定落地规范。金融机构被要求建立外资融资专项服务机制，通过银企对接平台实现定制化信贷支持。同时完善公平竞争环境，明确外资产品将与本土企业平等参与政府采购。
知识产权保护方面实施全链条强化，重点打击进出口环节侵权顽疾。中国国际经济交流中心专家强调，此项改革突破传统引资模式，预计吸引跨国企业通过并购整合深度布局中国市场，实现从简单设厂向本土化研发的战略升级。