美国总统特朗普近日签署行政命令，针对中美两国企业在关键基础设施和高科技领域的双向投资设立严格限制措施，旨在防范美国资本反哺中国军力升级的风险隐患。
该文件明确指示美国外国投资委员会强化审查机制，重点监管中国资本对科技、能源、医疗等战略行业的渗透，同时严格限制本国企业向中国半导体、人工智能、量子计算、航天航空等先进技术领域转移资源。官方声明指出，此类限制措施不仅维护市场开放原则，更着重于阻断竞争对手通过金融渠道获取颠覆性技术能力。
政策依据来自美国最新国家安全战略评估报告，认为中国正通过跨境资本流动加速推进军事现代化进程。相关部门数据显示，2016年中美双向投资额曾达460亿美元峰值，目前已降至不足50亿美元，反映出近七年来该领域投资格局的剧烈变迁。
值得关注的是，行政命令特别授权商务部等部门研究配套制度，计划对在华运营的中国货船实施额外收费机制。此举源于贸易代表办公室对中国造船业市场主导地位的专项调查报告，该调查证实中日韩三国垄断全球92%的商用船舶制造份额。根据草案规划，美方还拟推动强制性航运条款，要求部分战略物资运输业务优先由美国籍船只承运。
技术监管升级引发产业震荡
美国繁荣联盟执行副总裁亚科维拉在接受采访时强调，此次投资限制的根本目的在于切断资本渠道对中国军事技术的潜在支持。该组织统计显示，仅2022年就有17艘中国制造的液化天然气运输船交付使用，相当于美国同期新建商船总量的三倍水平。
两大意外人事变动同步引发关注：商务部首席副助理部长博尔曼因主导对华芯片出口管制工作，近期被要求终止相关职务。作为关键政策执行者，这位资深官员曾推动建立覆盖30余国的对俄出口管制联盟，其被迫离职或预示美对华技术制裁方向可能出现调整。
行业分析报告显示，虽然新政策可能增加商品物流成本，但短期难以改变美国商船制造业产能持续萎缩的现状。本土造船厂年均交付量已从巅峰期的900艘降至当前不足300艘，该领域的市场重塑仍面临多重现实挑战。