乌克兰总统泽连斯基紧急赴美展开外交谈判，双方拟敲定一项稀土资源合作协议。该协议将允许美国企业优先开采乌克兰境内的矿产资源，并通过专设的重建投资基金补偿美国此前提供的军事援助费用。
相较于拜登政府已承诺的400亿美元军事援助，候任总统特朗普更强调经济利益平衡。这位白宫新主人的潜在政策转向冲击着后冷战时代的美欧同盟根基——美国或将大幅缩减对乌克兰的军事支持，转而推动基辅与莫斯科尽快达成停火协议。
据悉，乌克兰近期在多国间展开密集磋商，爱尔兰已在香农机场会谈中承诺支持该国入欧进程，但外界普遍认为美国的最新协议将加剧欧洲安全焦虑。[延伸阅读链接]特朗普曾明确反对北约扩容稀土协议谈判已持续数月
该矿山协定的争议性条款包含两大核心：其一，将乌克兰价值上万亿美元的稀土资源向美国企业开放；其二，建立资金返还机制——通过乌克兰矿产收益向美国偿还战时军需采购资金。尽管白宫官员强调这属于'经济安全范畴'，但分析显示该条款未涉及任何军事保护义务。
值得注意的是，尽管特朗普团队提出5000亿美元战略级稀土储备的设想，但国际地质学界普遍认为乌克兰不具备可开采的大型稀土矿藏。美国国会研究局的数据显示，现有援乌资金中约67%直接用于美企军火订单，仅有11%流入乌克兰本土重建。
欧洲外交界已有声音指出，该协议的实质是要求乌克兰用资源置换援款。法国《世界报》评论认为，若协议通过可能导致基辅在领土争端中做出妥协，也可能为后续的军事安全合作设置障碍。据悉，协议草案包含过渡条款，要求乌克兰政府调整其对俄罗斯的官方立场表述。
在武器供应问题上，特朗普阵营持续施压。候任国防部长近日在智库会议上重申，任何新援都必须与乌克兰'谈判诚意'挂钩，这被国际观察家视为要求调整战场策略的信号。欧洲议会随即召开紧急会议讨论应对方案，但尚未形成统一立场。