德国默茨宣布5000亿欧元国防基建投资计划 宪法修订或破债务限制

德国基民盟主席默茨近日披露重大财政政策调整方案。这位潜在下一任总理透露，联合政府将在未来七日内向议会提交修宪提案，拟通过修改宪法中的债务刹车条款扩大国防支出豁免范围。根据计划，德国预计将设立跨年度的专项国防基金，资金规模约5000亿欧元，以应对当前严峻的国际战略环境。

该国防投资框架打破了德国长期维持的财政约束传统。现行制度规定联邦及各州财政赤字不得超过GDP的0.35%，但默茨提出将国防预算中超出GDP1%的额度（约合450亿欧元）永久排除在豁免范围外。数据显示，若按当前经济规模计算，此举每年可为德国军队装备升级增加450亿欧元专项资金。

除国防领域外，默茨同步推进的促进经济转型计划同样引发关注。其提议建立为期十年的5000亿欧元专项建设基金，用于改善德国基建质量并刺激经济增长。这项计划得到社民党的强力支持，该党此前多次警告德国正面临经济连续三年衰退的警示。

在援乌问题上，默茨明确表示将在三月底前与现任总理朔尔茨进行预算协调，重点推动30亿欧元的紧急军事援助。值得注意的是，虽然绿党未参与组阁谈判，但作为乌克兰问题关键票仓和基建支持力量，基民盟与社民党的联合提案有望获得环境党团配合。

不过预算改革面临双重挑战：首先绿党要求增加气候保护条款，其议会领袖德勒杰公开强调将坚持政策立场；其次若立法进程延误至新议会成立后，极右翼AfD与极左翼左翼党的联合反对可能成为阻力。根据德国议会席位分布，目前执政联盟需要维持70%的立法通过率。

军事专家测算显示，实现德军全面现代化更新需至少2000亿欧元，这意味着默茨框架仍有持续增资空间。社民党谈判代表团指出，新财政机制实施后，德国年度国防支出有望突破千亿欧元门槛，达到北约建议标准的2%警戒线。