国际能源转型合作格局出现重大调整，美国财政部3月6日宣布正式中止参与《公正能源转型伙伴关系协定》（JETP）。这项由发达国家与发展中国家共建的能源合作框架原计划为印尼提供216亿美元转型资金，其中116亿美元来自多国联合注资——美国曾作为最大出资方承担超五分之一份额。随着拜登政府时期确立的气候外交转向，国际资金承诺面临重新洗牌。
JETP资金构成显示，美国承诺部分采取非优惠贷款机制，尽管已落实的20亿美元资金仍维持有效性，但仅含6600万美元无偿还津贴。协定秘书处披露，国际资金连同银行团支持的100亿美元融资，合计288亿新元预算中相当比例附带偿付条件。这种融资模式已被印尼多位专家指出削弱实际吸引力。
作为全球主要煤炭进口国之一，印尼正承受转型压力。该国将2050年净零排放目标前推至2040年，计划降低煤炭能源占比10个百分点。然而根据能源转型研究院分析，美国撤离不仅涉及资金层面，更可能影响其他新兴市场落实气候承诺的意愿。能源专家普特拉强调，去煤化始终是实施核心难关。
值得关注的是，中国虽非JETP参与国，却通过双边渠道在印尼展开大规模镍冶炼投资，间接推动电动车电池产业链发展。尤索夫伊萨东南亚研究院数据显示，该国双边合作模式相较多边机制更受新兴市场欢迎。梅琳达研究员称，国际气候资金结构需要更具包容性的偿付条款创新，才能匹配发展中国家转型需求。