日本收紧外国人买农地政策 国籍申报严控引发热议

日本政府即将推行农地交易新规，将对境外资本购置农业用地实施更严格的审查机制。最新统计资料显示，一年内境外买家购入农地面积突破90公顷，相当于19个东京巨球场的规模。

根据日本农林水产省公布的信息，新修订的《农业土地法施行条例》将在4月正式生效。该监管框架明确要求所有农地交易申请人须通过地方政府的农业委员会获取许可，并强化海外投资者的申报义务。个人信息披露方面，除传统国籍申报外，自2024年起还将实施居住状况追踪制度。

该条款规定，境外资本以公司形式购置土地时必须披露主要股东的国籍构成。对自然人买家而言，若在购置后跨区域迁移户籍登记，将触发土地交易资格的自动终止。这项政策升级源于监管机构对土地权益最终归属的持续追踪需求。

官方数据显示2017-2023财年间，共有6家外资及海外关联企业获得日本耕地使用权，总面积达68.2公顷。国籍分布方面，法国投资者以100%持股的43.9公顷占据主导地位，在北海道形成集中购地态势；中国投资者分布五个县，累计购入26.45公顷；另有斯里兰卡投资者取得2.45公顷。

值得注意的是，自2023年实施强制国籍申报以来，日本境内的外国农地买家数量较同期激增109.6%，登记在册的239名外国买家中，年度交易总面积同样达到90公顷的警戒阈值。

政策制定者指出，农业劳动力萎缩与高龄化双重压力叠加，已形成系统性风险。数据显示日本核心农业从业者数量从两百万锐减至百万量级，且从业人员70%以上已迈入高龄社会门槛，这可能助长境外资本的渗透态势。

农经学界对此展开激烈讨论，东京大学铃木伸宏教授警示称，日本当前粮食自给率在全球发达国家中处于末位，重大疫病或国际冲突可能暴露供应体系脆弱性。他认为土地权益外流会加剧这种系统性风险。

国际监管参照系显示，多国已建立农地外资准入屏障。例如美国佐治亚州近期修订土地永业法案，明确禁止特定国家境外主体取得农田产权；加拿大主要省份则设置非永久居民用地购置上限，形成风险缓冲机制。