海南自贸港发展遇挑战：如何理性看待其作用？

在当前国际贸易环境持续低迷的背景下，海南自由贸易港的建设面临不小的困境。中国原外经贸部副部长龙永图在博鳌亚洲论坛年会上表示，海南自贸港的推出时机并不理想，需以冷静和理性的态度评估其实际影响力，避免对其作用抱有过高期望。

龙永图是在一场主题为‘全球自由贸易港发展’的分论坛上作出上述表态的。据了解，中国政府于2020年发布了海南自由贸易港建设总体方案，今年是全岛封关运作的关键节点，标志着其将正式形成特殊海关监管区域。然而，在美国挑起的贸易争端持续影响全球市场的背景下，龙永图坦言，国际自由贸易的大环境不容乐观，海南自贸港的发展因此显得‘生不逢时’。

作为博鳌亚洲论坛前秘书长，龙永图进一步指出，零关税政策并非自由贸易港的核心优势，也不是衡量其自由贸易特色的唯一标准。他认为，海南应致力于扩大整体经济规模，而不仅仅依赖自贸港的进口功能，质疑单一自贸港模式能为海南带来多大的贸易量。

然而，这一观点引发了现场另一位嘉宾的反驳。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林明确表示，海南自贸港的关键在于制度创新，而非单纯的关税政策。他强调，评估海南自贸港的作用不能局限于本地视角，而应将其放在中国整体发展和区域合作的大框架中考量。迟福林还反对将海南仅仅定位为全国养老基地，认为这种看法有失偏颇，会限制自贸港的开发潜力。

此外，针对主持人关于美国关税战走势的提问，龙永图对全球自由贸易的前景表达了悲观态度。他分析称，尽管大多数国家仍倡导贸易开放，但全球贸易的稳定性和公平性已遭到严重破坏，而这种破坏最终也将削弱贸易的开放程度。