南中国海局势为何复杂？专家剖析特朗普政策影响

在博鳌亚洲论坛2025年的一场分论坛上，主题为“点亮蓝色，共建和平、友好、合作的南海”的讨论引发关注。香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年表示，当前的南中国海问题深受国际地缘政治变化的影响，特别是美国总统特朗普的政策对全球秩序及盟友关系带来的深刻冲击不容小觑。他强调，亚洲各国应秉持务实态度，在维护地区稳定的前提下探寻解决方案。

郑永年在发言中提到，特朗普的政策不仅扰乱了国际格局，也对依赖美国的国家和盟友产生了显著影响。在这一背景下，亚洲国家更需展现‘亚洲精神’，通过求同存异的方式，在稳定的大框架内妥善处理南中国海问题。

与此同时，越南外交学院高级顾问、前院长阮武松也表达了对局势的担忧。他指出，特朗普政府对华政策信号不明朗，为南中国海的未来增添了不确定性。如果美国继续将中国视为主要竞争对手，地区紧张局势可能进一步加剧；反之，若中美关系有所缓和，则有望为稳定局势创造条件。

关于南中国海是否存在冲突风险，郑永年认为，中国作为一种注重和平的文明，既会坚决维护核心利益，也会克制自身以避免冲突升级。他表示，和平是有保障的，但也存在明确的底线。阮武松则补充，尽管全面冲突的可能性较低，但由于各方误判，地区仍可能陷入一种‘不完全和平’的状态。

在论坛开始前的致辞中，中国外交部副部长陈晓东直指某些域外国家的干扰行为。他批评这些国家以‘维护航行自由’为名，将大量军事力量部署到南中国海，制造紧张局势，并通过军事同盟为某些沿岸国家的非法行为提供支持。他还重申，中国与东盟（亚细安）已于2023年约定，力争在2026年前完成《南中国海行为准则》的谈判，以构建更规范的地区秩序。

值得注意的是，陈晓东的发言正值美国国防部长赫格塞斯访问菲律宾之际。赫格塞斯在与菲律宾总统小马可斯的会面中明确表示，特朗普政府将深化与菲律宾的军事合作，旨在对抗‘共产主义中国’的威胁，并维护南中国海争议海域的航行自由。