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亚细安影响力下降?东南亚态势报告揭示三大隐忧

在复杂多变的地缘政治环境中,东南亚国家对亚细安(东盟)的未来充满担忧。根据《东南亚态势报告:2025》的调查结果,超过三分之二的受访者认为亚细安的行动缓慢和效率不足,可能使其在全球新秩序中逐渐被边缘化。其中,印度尼西亚、缅甸和柬埔寨的受访者对此问题表现出了最大的关切。

除了效率低下,亚细安还面临其他两大挑战:29%的受访者担心其可能被卷入大国之间的竞争,成为代理人;另有13.3%的人认为内部不团结是主要问题。尤其在东帝汶,高达62.1%的受访者对亚细安卷入大国博弈表示忧虑,这一比例远超其他成员国。同样,作为亚细安轮值主席国的马来西亚,其民众也关注组织可能因大国影响而丧失独立性,以及决策效率不足的问题,凸显出马来西亚需要在主席国任期内直面这些困境。

区域一体化仍是希望

尽管全球范围内保护主义和民族主义抬头,但仍有40.2%的东南亚受访者支持加速区域一体化进程,同时30.9%的人主张与理念相近的伙伴加强合作。悉尼大学美国研究中心首席执行官迈克尔·格林(Michael Green)对此表示赞同,他指出,加快贸易自由化步伐将为亚细安带来更大的自主性和国际话语权,但他也坦言,这需要强大的政治领导力作为支撑。

当前,亚细安正在推进的《数码经济框架协议》(DEFA)被视为实现区域一体化的重要举措。该协议旨在促进成员国在跨境电商、数据流动、网络安全及数码基础设施领域的合作。调查显示,37.3%的受访者相信DEFA将显著提升东南亚的数码竞争力,尤其在东帝汶,62.1%的受访者对此持高度乐观态度。

缅甸危机态度趋强硬

在增强自身韧性和影响力的道路上,31.7%的受访者认为亚细安应优先解决缅甸危机和南中国海争端。缅甸自2021年内战爆发以来,局势持续恶化,被认为是亚细安发展的重大阻碍。虽然仍有33.9%的受访者支持通过独立对话解决缅甸问题,但这一比例较去年的38.6%有所下降。

与此同时,支持对缅甸军政府采取更强硬措施、限制其参与亚细安事务、以及与国际社会协同应对的声音有所增加。相反,主张不干涉缅甸内政或允许军政府重返亚细安会议的温和意见支持率则出现下降。这些数据表明,东南亚民众对缅甸问题的立场正逐渐转向强硬。