美国总统特朗普于当地时间4月2日宣布,将对全球多个贸易伙伴实施“对等关税”政策,其中对中国的关税税率高达34%。结合此前两次对华加征的关税,目前美国对中国商品的平均关税已达到67%左右,成为对华关税负担最重的国家之一。对此,中国商务部强烈谴责美国的“单边霸凌”行为,并表示将采取坚决措施维护国家利益。
此前,美国对华商品的平均关税约为13%。特朗普上任后,先后在2月和3月各加征10%的关税,而此次新增的34%关税具体包括从4月5日起生效的10%基准关税,以及4月9日起生效的24%关税。值得注意的是,特朗普在竞选期间曾承诺提高对华关税,这一政策如今已逐步兑现。
除了针对中国,美国还对越南、泰国、柬埔寨和马来西亚分别加征46%、36%、49%和24%的对等关税,意在遏制中国产品通过东南亚国家规避关税的行为。同时,特朗普签署行政命令,取消了针对来自中国低价值包裹的“小额豁免”政策,企业将无法再对零售价值低于800美元(约1067新元)的国际货运免缴进口税。
根据美国最新数据,去年美国货物贸易逆差同比增加14%,创下1.21万亿美元的历史新高,其中对华贸易逆差高达2950亿美元,位居首位。特朗普在白宫发表讲话时表示,中国领导人习近平能够理解关税的必要性,并称中美可能需要经历一些“严厉的手段”,以解决长期存在的贸易不平衡问题。
然而,这一政策引发了广泛担忧。综合证券报告及专家分析,此次关税加征力度远超市场预期,不仅将进一步恶化中美关系,还可能对美国消费者造成直接经济负担。野村证券经济师陆挺团队指出,特朗普政府对华加征关税及其相关措施的规模和速度“远比预期糟糕”。同时,报告预测,中美短期内难以达成重大双边协议,中国或将通过刺激内需、宽松货币政策等手段来缓解出口压力,预计央行将在第二季度启动相关政策。
华侨银行亚洲地区研究与策略主管谢栋铭对《联合早报》表示,由于美国实施全球性对等关税,高关税对中国经济的影响变得复杂且难以预测。他预计,中国全年GDP增长率将从4.8%下调至4.6%。不过,谢栋铭也认为,这一局面可能为中美谈判提供契机,双方或能在某些议题上,如美国以芬太尼问题为由加征的20%关税,寻求妥协空间。
有专家进一步分析了关税政策背后的战略意图。新加坡南洋理工大学国际关系副教授李明江指出,美国对华极限施压意在实现经贸部分脱钩,减少对中国供应链的依赖,这将给中国制造业带来巨大的不确定性。从更广的视角看,特朗普的关税政策对全球经贸体系造成显著冲击,李明江认为,对中国最有利的局面是其他受影响的贸易伙伴国能与其形成统一战线,共同应对美国,例如通过不妥协的反制措施、加强彼此经贸合作,或与中国及欧洲等经济体协调政策以维护世贸组织体系。然而,由于地缘政治和结构性问题,这种可能性微乎其微。
中国学者则对特朗普的策略提出质疑。中国国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡表示,特朗普试图通过高压政策迫使制造业回流美国,但这种算盘注定落空,反而可能导致美国在国际上被孤立。他还提到,特朗普曾夸口能在24小时内解决俄乌冲突,但实际结果却事与愿违。
此外,分析报告预计,作为反制,中国可能对美國进口商品加征额外关税,或对关键矿产和金属实施出口限制,同时针对部分美国企业采取措施。不过,由于寻找美国进口替代品的难度较大,中国对美贸易报复的力度料将较为克制。