近年来，以越南、泰国为代表的东盟新兴工业国家频频在中国开展招商引资活动。这些活动通常由东盟各国地方政府或工业园区牵头，重点针对中国制造业密集的省份，吸引企业前往投资建厂。受欧美贸易壁垒加强、中国国内人口红利逐渐消失以及生产成本上升等多重因素的影响，不少中国民营企业选择将生产基地迁移至东南亚地区。这种趋势从中国商务部公布的对东盟国家投资备案数据持续增长中可见一斑，而这些外迁的企业多为对就业和税收贡献显著的实体经济产业。
值得注意的是，中国地方政府及商务、贸促等部门对东盟国家的招商活动给予了大力支持。不少以'走出去'为主题的招商论坛由中外双方联合举办。尤其在2018年中美贸易争端爆发以及特朗普首个任期内，政府鼓励企业'走出去'的政策展现出积极作用，被认为是利大于弊的务实之举。然而，到了2025年，随着全球地缘政治和经贸环境的剧烈变化，这种政策逐渐显得不合时宜，持续推动企业外迁的必要性也受到质疑。
一方面，特朗普再次当选美国总统后，实施了针对全球的无差别关税加征政策，不再仅仅聚焦中国。这使得原本为规避美国关税而转移至东南亚的中国企业再度面临出口风险。特别是集中于越南的中企，因越南对美贸易顺差巨大，可能遭遇美国的贸易打压。另一方面，今年中国'两会'政府工作报告明确指出，当前外部环境压力加剧，内部挑战不断增多，提出要通过促进就业和拉动消费来应对困境。制造业作为稳定经济、保障就业、提升税收的关键支柱，其在国内的发展环境显得尤为重要。维护强大的制造业基础，对于任何国家而言，都是经济稳定的根本保障。