英国议会近日通过了一项紧急法案,授权政府官员暂时接管由中国敬业集团控股的英国钢铁公司(British Steel),以防止英国最后一家原生钢铁工厂面临关闭风险。这项立法在4月12日晚间获得下议院和上议院的一致通过。为此,议员们甚至中断复活节假期,紧急返回开会,凸显事件的重要性和紧迫性。
根据新法案,英国商业部长雷诺兹被赋予广泛权限,可以直接管理陷入困境的英国钢铁公司,包括订购原材料以确保位于英格兰北部斯肯索普(Scunthorpe)工厂的正常运营。该工厂拥有英国仅存的两座使用原生矿石炼钢的高炉,其产品对建筑和铁路运输等关键行业至关重要。政府担忧,一旦工厂关闭,不仅会威胁数千人的就业,还可能导致英国成为七国集团中唯一无法自主生产原生钢铁的国家,进而影响长期经济安全。
尽管工厂目前仍由敬业集团拥有,未被正式国有化,但雷诺兹在回应议员提问时表示,国有化仍是可能的选项之一。与此同时,政府希望为该公司寻找新的合作伙伴,但明确指出这不太可能是一家中国企业。
敬业集团自2020年收购英国钢铁公司以来,已投入超过12亿英镑(约合21亿新元)维持运营,然而每日亏损高达约70万英镑。上个月,该集团拒绝了英国政府提供的5亿英镑援助计划。雷诺兹透露,尽管政府多次尝试与敬业集团协商,并提出了极为慷慨的条件,但对方要求的资金支持远超政府可接受范围。
英国政府采取这一紧急措施的背景,是对国内钢铁行业持续衰退的深切忧虑。英国作为工业革命的发源地,若失去原生钢铁生产能力,将对国家工业基础构成严重威胁。此外,这也是近年来英国与中国企业围绕关键基础设施投资矛盾的又一例证。此前,英国已采取行动限制中国企业在敏感领域的参与,例如2022年收购中国广核集团在Sizewell C核电站的股份,以及将华为技术有限公司排除出英国5G网络建设。
值得注意的是,自工党首相斯塔默上任以来,英国试图缓和与中国的关系。雷诺兹在接受采访时明确表示,不认为中国政府直接介入敬业集团的决策,并强调英国与中国的贸易合作在农业、生命科学和汽车工业等领域仍具建设性意义。他指出,此次行动并非针对外国势力,而是为了维护英国基本工业能力。