中美贸易战定调斗争，中国如何应对外部冲击？

自中美关税战爆发以来，中共政治局在4月25日召开会议，将这场贸易争端首次明确为“斗争”，显示出对外部冲击加剧的清醒认识。会议由习近平总书记主持，重点分析了当前经济形势和工作部署，提出要全力实现“四稳”目标，即稳定就业、企业、市场和预期，同时要求做好充分预案以应对不确定性。尽管如此，会议并未公布具体的经济刺激举措。

同日，中国召开全国贸易摩擦应对工作会议，地点在北京。此外，近期人社部、教育部及财政部联合推出17项政策，旨在支持高校毕业生等青年群体的就业和创业工作，凸显就业问题的重要性。

针对贸易战被定性为“斗争”的意义，北京大学新结构经济学研究院研究员沈鸿在接受《联合早报》采访时表示，这标志着贸易战的复杂性和影响范围进一步扩大。他指出，从特朗普首任期到拜登执政，再到特朗普再次上台，中美贸易摩擦已演变为一场长期对峙。遏制中国似乎已成为美国的国家战略，因此中国需要制定全面且长远的应对措施。沈鸿强调，即使关税战可能不是永久性的，美国仍有可能会通过其他形式持续挑起贸易纠纷。

中共政治局会议坦言外部环境对经济的冲击日益显著，强调要坚持底线思维，统筹国内经济事务与国际经贸斗争，集中力量做好自身工作。会议提出，要通过高质量发展的稳定性来对抗外部环境剧烈变化带来的不确定性，同时运用更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。具体措施包括加快发行地方政府专项债券和超长期特别国债，适时调整存准率和利率，创新结构性货币政策工具，并设立新的政策性金融工具，支持科技创新、消费增长和外贸稳定。

在企业支持方面，会议提出多项帮扶举措，包括救助困难企业、加强融资支持、推动内外贸一体化发展、规范涉企执法行为、提升企业“走出去”的服务水平，以及对受关税影响较大的企业提高失业保险基金稳岗返还比例。此外，为应对出口受挫，会议强调要依靠消费拉动经济，具体措施包括提高中低收入群体的收入水平、发展服务消费、清除消费领域的限制政策、设立服务消费和养老再贷款，同时加大资金支持力度，推进“两新”政策和“两重”建设。

会议还提到，要持续实施地方政府债务化解计划，加快处理地方政府拖欠企业账款的问题，并优化存量商品房收购政策，确保房地产市场的稳定。

野村证券首席中国经济师陆挺和华侨银行亚洲研究主管谢栋铭均指出，政治局会议的内容显示中国已为最坏情况做好准备。陆挺在报告中分析，北京未急于推出具体刺激措施，是为了在与美国的博弈中避免显得慌乱，同时特朗普近期释放出缓和贸易战的信号。谢栋铭则认为，由于特朗普态度多变，中国仍在观察贸易战的具体影响，并将根据形势灵活应对。他还预测，5月后的经济数据或将反映贸易战的真实冲击，届时政府可能出台包括降准降息和债券发行在内的支持政策。

此外，谢栋铭特别提到，在“四稳”目标中，稳就业被置于首位，预计相关政策将有较大调整，因为就业问题直接关系到社会稳定。此前，摩根士丹利的一项调查显示，中美关税战升级后，44%的中国受访者担忧自己或家人可能失业，这一比例为2020年以来最高。

陆挺进一步分析，北京在刺激措施上的谨慎策略有其利弊。好处在于可能迫使特朗普政府主动降低关税，同时让中国在国际博弈中占据有利位置；风险则在于，如果需求冲击超预期，叠加房地产市场低迷和中美经济脱钩的影响，双重引擎的收缩可能会对经济造成深远的结构性损害。

中美关税战自4月初爆发以来，虽然中国第一季度经济增长达到5.4%，但目前公布的经济数据尚未反映关税战带来的影响，北京也未推出新的增量政策。未来政策的出台和调整，将成为市场关注的焦点。