中国经济增长目标维持5%：为何如此设定？

在中美贸易战持续升级以及国内通缩压力加剧的背景下，中国政府依然将2023年的经济增长目标设定在5%左右，表明其在外部压力面前不会轻易妥协。通过一系列政策措施，包括加大财政支持和刺激消费，中国展现出稳经济的坚定决心。

3月5日，全国人大会议在北京人民大会堂开幕，中国国务院总理李强在政府工作报告中指出，当前外部环境日趋复杂严峻，贸易和科技领域可能面临更大挑战。尽管如此，今年作为‘十四五’规划（2021-2025年）的收官之年，政府依然维持与去年相同的GDP增长目标，同时将居民消费价格（CPI）涨幅调整至2%左右，创下2004年以来的最低水平，为宏观政策提供更大的操作空间。

李强坦言，实现这一经济目标并非易事，需付出巨大努力。受访学者普遍认为，受中美贸易战和科技战的双重影响，今年要达成5%的增长目标存在较大挑战。外需占中国GDP约三成，经济能否抵御外部冲击，关键在于财政政策是否有效以及内需能否发挥更大作用。

为应对经济下行压力，中国政府明确将采取更为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。赤字率突破3%的心理界限，达到历史最高的4%左右，赤字规模增至5.66万亿元人民币，比去年增加1.6万亿元。此外，政府还计划发行3000亿元超长期特别国债，用于支持消费品以旧换新等举措，旨在通过消费拉动经济增长。

消费被视为经济复苏的重要引擎。政府工作报告将‘大力提振消费’列为首要任务，提出通过多渠道增加居民收入、推动资金更多用于民生改善等方式，形成经济与民生的良性互动。面对美国加征关税及贸易争端的持续影响，北京希望通过消费这一‘马车’为经济注入新动力。

同时，报告还针对社会关切的热点问题提出务实对策，包括因地制宜发展新质生产力、推动‘人工智能+’行动、加强关键技术攻关、保护民营企业权益、整治‘内卷式’竞争、稳定房地产市场等。此外，在民生领域，政府强调稳定就业、提升社会治理能力，并坚决防范重大安全事故发生。

房地产市场的低迷导致居民财富缩水，直接影响消费意愿，进一步加剧通缩压力。分析人士指出，CPI目标定在2%较为现实，有助于相关政策的落实。然而，野村证券中国首席经济师陆挺表示，下半年消费品以旧换新的效果可能减弱，出口增长难以为继，房地产市场尚未完全企稳，全年实现5%增长目标难度不小。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬则认为，工作报告体现了政府对经济发展的紧迫感，并积极回应社会问题。例如，逐步推行免费学前教育以解决低生育率问题，同时通过完善考核机制激励地方干部积极作为。

值得一提的是，在经济目标公布后，A股市场表现出温和上涨态势。3月5日，上证指数、沪深300和深证成指分别上涨0.53%、0.45%和0.28%，反映出市场对政策预期的正面反应。

总体来看，中国政府在内外挑战并存的背景下，依然坚持5%的经济增长目标，既是对经济韧性的信心体现，也表明不会因外部压力而退让。未来，政策执行效果和内需增长将成为关键变量。