地方政府专项债券投向新领域，助推经济增长

为进一步推动经济增长，中国政府近期对地方政府专项债券的管理机制进行了优化调整，新增多个新兴领域作为资金投向，并简化相关审批流程，以更高效地运用这一重要的公共资金来源。

根据中国国务院办公厅于12月25日发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，专项债券的投向领域将采用“负面清单”管理模式。凡未列入“负面清单”的项目，均有资格申请专项债券支持。被排除在支持范围的项目包括无收益项目、楼堂馆所、形象工程、政绩工程、主题公园等商业设施，以及除保障性住房和土地储备外的房地产开发项目。

与此同时，《意见》明确列出“正面清单”，支持的领域涵盖信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗导航等新兴产业基础设施建设，以及算力设备及其辅助设施、高速公路和机场等传统基础设施的安全性与智能化改造。此外，卫生健康、养老托育、省级产业园区基础设施等项目也纳入支持范围。

为了提升资金使用效率，《意见》提出将专项债券用作项目资本金的比例上限從25%调整至30%，并以省份为单位进行管理。此外，部分经济发达地区，包括广东在内的11个省市，将被赋予“自审自发”专项债券的权限，打破以往需由发改委和财政部统一审批的模式，进一步加快项目推进速度。

在发行和使用环节上，《意见》强调加快专项债券的发行节奏。对于收益较好的项目，允许灵活调整全生命周期及分年度融资收益平衡方案，并支持提前偿还债券本金，以提升资金周转效率。

有分析指出，在当前居民消费意愿仍显低迷的背景下，政府投资成为拉动经济增长的重要引擎。彭博社报道称，中国高层已将扩大内需列为2025年经济工作的核心任务，而专项债券的优化管理将为这一目标提供有力支持。