美国调查药品半导体进口，欧盟暂缓报复关税

据华盛顿消息，美国特朗普政府近期启动了对药品及半导体进口的调查，意在为对这两大领域商品加征关税铺平道路。与此同时，欧盟决定暂时推迟对美国商品实施报复性关税，寻求与美方展开对话。

美国商务部于4月14日发布公告，宣布已于4月1日依据《贸易扩展法》第232条款，对“半导体及相关制造设备”以及“药品和药品成分”的进口活动展开国家安全影响评估。据悉，调查期限最长可达270天，但特朗普及相关官员表示，结果可能会提前出炉。

在药品领域，调查将全面覆盖各类进口药品，包括仿制药、原研药及其生产所需的原料，同时重点关注关键药用成分的进口现状。全球主要制药企业在美国、欧洲及亚洲拥有众多生产基地，若要将生产重心转移至美国，可能需耗费巨额资金并历经数年时间。

至于半导体调查，范围涵盖传统芯片到尖端芯片的进口情况，同时包括制造设备的进口及含有半导体组件的电子产品。由于汽车、飞机、手机及各类消费电子产品高度依赖半导体，一旦关税政策落实，可能会对年销售额超6000亿美元（约7898亿新元）的全球芯片产业造成冲击。尤其在新冠疫情已对供应链造成破坏的情况下，此举或将进一步加剧行业困境。

美国消费者技术协会首席执行长加里·夏皮罗对此表示，特朗普近期宣布将智能手机、电脑及半导体排除在关税范围之外，显示其意识到关税可能对消费者造成不利影响。不过，他也指出，将关税依据从《国际经济与和平法案》转为第232条款，表明政府试图为其政策寻找更具持续性的法律支持，但将消费科技产品归类为“半导体”产品的做法显得牵强。

与此同时，欧盟方面于4月14日宣布，将对价值210亿欧元（约314亿新元）的美国商品加征报复关税的计划延后至7月14日，以争取与美方谈判的时间。欧盟委员会明确表示，尽管不愿采取对抗措施，但已做好准备对美国加征20%关税的行为作出回应。据悉，特朗普曾于4月2日对欧盟商品加征20%关税，但随后宣布暂缓90天。

此外，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）在14日发布的报告中警告，美国当前的贸易政策正在重塑全球贸易格局，可能对最脆弱的经济体造成严重打击。报告特别提到，所谓的“对等关税”无法有效降低美国贸易逆差或增加财政收入，反而对28个小型经济体的出口造成 disproportionate 的冲击，这些经济体在美国贸易逆差中的占比均不到0.1%。该组织呼吁特朗普政府将最贫穷及小型经济体排除在关税政策之外。