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中国双休政策推行遇阻:为何落地难?

在中国,‘双休’这一概念对许多职场人士和学生而言仍是遥不可及的梦想。90后上班族赵晴近期在求职过程中发现,市场上的双休岗位少之又少,大多数工作是单休或‘大小周’轮替。她无奈地表示,对于普通打工者来说,双休几乎是一种奢望。

近年来,中国政府持续加大力度整治职场加班文化。今年3月,国家发改委发布行动方案,明确禁止违法延长劳动时间,并推动带薪年休假制度的落实。同时,为刺激假日消费,国务院还将全年法定节假日从11天增加至13天。与此同时,企业也开始响应政策,例如大疆、美的、海尔等知名公司推行强制下班和双休措施,试图遏制‘内卷’现象。

不仅是职场,教育领域也在推动双休政策。3月以来,多地高中开始试行周末双休制度。为了确保政策落地,教育部近期公布了中小学违规补课的案例,并强调将持续严查违规行为。然而,现实中部分高中仍然存在变相补课的情况,例如以‘自愿自习’为由要求学生周末到校。此外,高三学生大多仍维持单休或双周休的安排。一位中部省份的高中学生家长透露,虽然高二及以下年级的假期有所增加,但高三学生的休息时间依然有限。

事实上,双休制度在中国并非新鲜事物。早在1995年,国务院就规定了每周40小时、每日8小时的五天工作制。然而,随着互联网行业‘996’工作文化的流行,加班和激烈竞争逐渐成为常态。尽管2021年官方明确‘996’违法,但许多企业仍通过‘大小周’或将加班时长与绩效挂钩的方式变相要求员工超时工作。赵晴提到,有些公司甚至规定每月加班需超过40小时,否则绩效会受影响。

对企业而言,推行双休意味着成本上升。尤其在今年高校毕业生人数突破1222万创历史新高的情况下,企业并不担心单休岗位无人应聘,反而是求职者担心坚持双休会失去机会。台湾开南大学人文社会学院院长张执中分析指出,当前中国部分行业面临产能过剩,官方推动双休政策也是为了缓解‘内卷式’竞争。此外,在中美贸易战加剧和出口压力增大的背景下,一些广东企业选择通过双休减产来降低成本。他还提到,双休政策契合中国产业转型和消费升级的需求,但其落地需要更完善的劳动权益保障作为支撑。

在教育领域,双休政策的推行同样面临挑战。21世纪教育研究院院长熊丙奇表示,一些落实双休的学校反被家长质疑为不负责任。他建议,必须采取统一严格的双休标准,杜绝任何变通空间。而张执中则认为,尽管双休政策体现了‘反内卷’的教育改革方向,但在高考竞争压力下,家长短期内可能难以接受这一改变。他强调,虽然政策初衷良好,但若社会结构未发生根本性变化,双休的实施效果可能难以达到预期。不过,他也指出,双休作为现代国家的发展方向,仍是未来值得努力的目标。