多名知情人士称，特朗普白宫团队过去数月一直为民主党可能重夺国会控制权做准备，包括研究如何运用行政权力推进移民、关税、住房成本和联邦开支等议程，并为政府可能面对的国会调查作准备。
报道说，白宫高级官员自今年4月起与法律顾问办公室合作，研究特朗普可在无须国会批准的情况下采取哪些行动，以及如何在法庭上为相关决定辩护。各联邦机构也已提交单方面行动提案和法律审查报告；特朗普听取了部分筹备简报并参与讨论。
美国中期选举定于星期二（11月3日）举行。民调显示，民主党有望赢得众议院，参议院选情仍胶着。若民主党掌控国会，可调查特朗普、阻挠立法并限制其开支重点；特朗普则仍保有贸易、外交政策和联邦官僚机构方面的广泛行政权。
自2025年1月重返白宫以来，特朗普已多次在未经国会批准或没有新法律的情况下采取行动，包括加征关税、加强移民执法、缩减联邦雇员规模及推进外交政策目标。白宫发言人驳斥共和党可能败选的说法，称政府将继续推进其政策。