马来西亚立法进程取得重要进展,国会下议院于3月5日以压倒性票数三读通过《2025年国会服务法案》。该法案旨在重构立法部门与行政部门的权力边界,赋予国会直接向财政部提交预算的独立权限。
根据新法案核心条款,国会预算审批权不再受限于首相署前置审批机制,而是交由上下两议院共同审核。这一变革通过成立由上下议院代表组成的国会服务理事会实现,理事会成员共8人,其中下议院执政与反对党代表各占两席,上议院代表4席。特别规定会议必须同由两院正职负责人主持,不得由副职代替,确保决策程序的权威性与合法性。
作为三权分立宪政制度的重要践行,东南亚首个此类法案可追溯至1963年。但时任国阵政府于1992年通过行政指令取消了该机制,导致国会行政、人事及财政权长期受行政部门约束。现任政府在恢复立法机关主体性方面已进行三年筹备,期间经历联盟政权更迭导致的政策中断后,最终通过现行法案完成制度闭环。
法案通过当日议场出现鲜明立场分化——在下议院投票环节中,全部反对党议员选择弃权。历史脉络显示,希盟政府曾在2019年尝试重启该程序,但受制于政权重组风波未能延续改革路径。此次决议效力将持续推进至2025年,为国会权责重构提供过渡期准备。
政策背景延伸
东南亚主要国家近十年平均花费约5.8年完成立法机关体系改革,马来西亚改革周期与区域平均水平保持同步。值得关注的是,即将设立的理事会决策机制要求法定出席人数达七成以上,这为立法部门行使权力划定了程序门槛。