新加坡如何在亚洲气候行动中发挥更大作用？

近年来，亚洲多个国家在气候变化领域作出了一系列承诺，特别是在提升可再生能源发电和能源效率方面，但整体行动力度依然不足。根据国际气候科学与政策研究机构Climate Analytics于4月8日发布的《全球气候承诺如何影响国家气候行动》报告，新加坡在区域内展现出一定进步，却被建议应承担更重要的气候领导职责。

报告主要分析了包括新加坡、马来西亚、印度尼西亚、日本、菲律宾、韩国、泰国和越南在内的八个亚洲国家的气候政策与实施情况。这些国家均承诺到2030年将可再生能源发电能力提升至2022年水平的3倍，能源效率提升至2倍，同时将全球甲烷排放量较2020年减少至少30%。此外，除泰国和马来西亚外，其他六国还计划最迟在2050年前淘汰未减排的燃煤发电，停止对新建燃煤项目的支持和许可。新加坡则设定了更为提前的目标，力争在2040年前实现这一目标。

然而，报告指出，这些承诺缺乏实际约束力，许多国家虽有雄心壮志，却未落实具体措施，导致效果大打折扣。例如，印尼、菲律宾和越南近年来仍在扩大煤炭使用，甚至新建燃煤发电厂。而在可再生能源发展方面，八国平均增长率仅为不到6%，远未达到每年至少16%的目标。

在这一背景下，新加坡的表现相对突出。数据显示，2022至2023年，新加坡可再生能源容量增长达到22.4%，是唯一超过目标的国家。从2015到2023年，新加坡总电力生产从50太瓦时增至57太瓦时，增长14%，其中清洁电力产量更是大幅提升78%。尽管如此，评估团队认为，新加坡的气候目标仍不够 ambitous，领导作用有待加强。他们预测，若按当前政策执行，到2030年新加坡碳排放量将控制在5600万至5700万公吨之间，低于既定目标6000万公吨，也低于2028年预计的碳排高峰6443万公吨。

评估团队建议，新加坡应加速去碳化进程，逐步摆脱对化石燃料特别是化石天然气的依赖，同时设定更为严格的气候目标，例如提高碳税至足以将全球升温控制在1.5摄氏度的水平。此外，团队成员、Climate Analytics高级分析师Nandini Das博士在接受《联合早报》采访时表示，尽管新加坡在碳税制定和绿色金融等领域在东盟国家中表现优异，但其努力仍不足以达到1.5摄氏度的控温目标，这反映出亚洲整体climate action与全球气候危机现实的脱节。

Das还提到，新加坡受限于土地和资源，在可持续发展上需要系统性转型，不仅聚焦减排，更应推动绿色金融、技术创新及国际合作。她指出，尽管新加坡碳排放仅占全球0.1%，但其在东盟乃至更大区域内具备发挥引领作用的潜力，例如通过绿色融资和脱碳技术知识共享，支持其他国家共同应对气候挑战。

值得注意的是，新加坡已提出更严格的减排目标，计划到2035年将碳排放量降至4500万至5000万公吨之间。然而，Das认为这一水平仍不足，模型估算显示，要实现1.5摄氏度控温目标，2035年碳排放需进一步削减至2640万公吨。