在新加坡,生育率的持续下降一直是政府关注的焦点。近年来,政府不断推出新政以支持家庭,尤其是多子女家庭。在2月18日发布的最新财政预算声明中,黄循财总理公布了一项重要举措:从即日起,生下第三胎及以上新加坡籍孩子的家庭,每名孩子可获得高达1万6000元的额外补助。这笔资金涵盖起步津贴、多子女家庭保健储蓄补助以及多SG生活助手补助券,旨在缓解多子女家庭的经济压力。
政府的支持不仅体现在物质层面,也传递了对父母育儿艰辛的理解和认可。这一政策是去年国庆群众大会上黄总理承诺的延续。当时,他还提到从今年4月1日起,父亲将享有4周由政府支付薪资的强制陪产假,父母还能共享额外6周的有薪产假,这一共享产假将在2026年4月1日起增至10周。此外,政府资助的学前教育中心将增加名额并降低收费,进一步为家庭减负。这些措施被认为对鼓励生育起到积极作用。
从早期的婴儿花红到如今的多样化政策,政府在鼓励生育方面的努力逐步深化。单纯的经济补助已不足以应对问题,政策设计开始更全面地考虑住房、育儿、托儿服务、学前教育、生活成本以及工作与家庭平衡等多个维度。尽管如此,政策的完善空间依然存在。2月5日,马西岭—油池集选区议员苏慧敏与蔡厝港集选区议员周凯年在国会提出“支持新加坡人组织家庭”动议,引发22名议员的热烈讨论,提出了涉及住房、辅助生育、育儿假和灵活工作安排等诸多建议,值得政府深入研究。
据总理公署部长英兰妮透露,到2026财政年,政府在结婚与生育相关措施上的投入将接近70亿元,远高于2020财政年的40多亿元,这还不包括学校、高等教育及住房补贴。她同时强调,生育是个人选择,政府尊重这一前提。通过加强对多子女家庭的支持,政策思路从过去的“催生”转向更注重协助愿意生育的家庭,展现出更温和的姿态。
然而,尽管政府投入巨大,生育率下降的趋势仍未扭转。2023年,新加坡居民总和生育率跌至历史最低的0.97。国家人口及人才署调查显示,超过三分之一的夫妇希望拥有三个或更多孩子,但现实情况却与之相悖。根据新加坡统计局数据,40至49岁已婚或曾婚妇女中,生育三个及以上孩子的比例从2014年的24%降至2024年的17.9%,而生育一个或没有孩子的比例则从32.7%升至40.2%。
面对这一挑战,鼓励生育的努力仍需探索更多创新方式。尤其是涉及传统观念和工作文化的问题,例如推动雇主提供灵活工作安排、缓解职场压力等,需要全社会的共同努力,而非仅靠政府政策。此外,在生育率未能达到替代水平的情况下,引入外来移民和劳动力已成为必然选择。民防部队近期宣布,由于本地救护人员不足,将从3月起从东盟国家招聘外籍员工。多个行业同样面临人力短缺,若生育率无法回升,对外来劳动力的依赖将持续加深。